除了去年明確6個試點企業與七大重點領域推進混改之外，在今年的全國“兩會”上，國資委主任肖亞慶表態稱，2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。專家預計，突破口主要針對國有企業分類中的第二類，即商業類企業。

“從國企改革角度來說，混合所有制的改革目標應該放在增強活力方面，而這里所說的活力不只是企業活力，還包括政府活力、員工活力以及社會資本的活力。”中國民營經濟研究會理事譚浩俊在接受《證券日報》記者采訪時表示，對政府來說，混改必須要解決政府的權力下放問題，即激發“放”的活力，并用權力下放來衡量混改效果，同時評判政府的職能轉變。

數據顯示，目前中央企業各級子企業公司制改制面超過92%，省級國資委監管企業的改制面超過90%，全國國資監管系統國資國有控股上市公司達到1082家。

譚浩俊認為，對企業來說，混改就是要激發“闖”的活力，讓企業通過“闖蕩”，成為真正有核心技術、核心產品、核心競爭力的企業；對員工來說，則要激發“干”的活力。其中，通過員工持股來解決員工“干”的問題顯得尤為重要。需要注意的是，員工持股絕不是全員持股，而是骨干持股、精英持股、重點人員持股；最后，對于社會資本來說，還要激發“投”的活力。即通過股權轉讓、資產重組、增資擴股和引進戰略投資者等方式，積極引入社會資本，在這之中，還要在政策、方式、思路等方面給予企業更大的自主權。

中國企業聯合會研究部經濟研究處博士馮立果在接受《證券日報》記者采訪時認為，讓各方均能得到利益，這是混改的關鍵和根本。混改是一次產權改革，表面上是國有股權的存量調整，本質上卻是國有企業新一輪的產權改革，目的是通過所有權改革實現增量改革，把企業做活、把總量做大，進而讓各方都能從中獲益。當然，獲得利益是其中的一個關鍵方面，但保護各方的合法利益同樣重要，如果做不好保護各方合法產權，混改也是不可持續的。

在馮立果看來，由于混改是個自上而下的政策，且在當前種種約束條件下，日后重點領域混改在深入推進方面，可能還會面臨不小的難題。而對于今年提出的要擴大混改突破口，預計主要針對國有企業分類中的第二類，即商業類企業。